PPWR: Een uitleg van de Packaging and Packaging Waste Regulation
Als een toonaangevend aanbieder van duurzame verpakkingsoplossingen steunen wij de Europese Unie om circulaire verpakkingen te bevorderen en de impact van verpakkingen op het milieu te verminderen. Om onze klanten te helpen navigeren door de nieuwe regels over de toekomst van verpakkingen in de EU, delen we de laatste informatie over de Verordening Verpakkingen en Verpakkingsafval (PPWR). We bespreken in dit artikel het belang van de PPWR-wetgeving, de doelstellingen en de verschillen tussen de bestaande en nieuw voorgestelde regels.
Dit is een algemene samenvatting van de PPWR, gebaseerd op informatie verkregen door DS Smith. Let op: deze informatie betreft geen juridisch advies. We adviseren partijen die behoefte hebben aan juridisch advies om informatie van relevante EU-autoriteiten te raadplegen.
Deze pagina is voor het laatst bijgewerkt op 29 april 2024. De informatie op deze pagina is afkomstig uit de wetgevende resolutie van het Europees Parlement aangenomen op 24 april.
Wat is de PPWR?
De PPWR is een voorgestelde wetgeving die de huidige regels voor verpakkingen en verpakkingsafval in de Europese Unie (EU) herziet.
Momenteel is de Packaging and Packaging Waste Directive (PPWD) de belangrijkste regelgevingskader in de EU voor verpakkingen en hun levensduur. Sinds deze verordening in de jaren 90 is aangenomen, is de regelgeving meerdere keren herzien.
De Europese Commissie stelde voor om de PPWD in 2022 te herzien, nadat ze van mening was dat het de groei van verpakkingsafval en de vermindering van de milieu-impact van verpakkingen niet efficiënt tegenging. Daarom heeft de Commissie een verordening betreffende verpakking en verpakkingsafval voorgesteld die ambitieuzer is dan de eerder aangenomen richtlijn.
Is de PPWR al van kracht?
De PPWR is onlangs aangenomen door het Europees Parlement, maar is nog niet van kracht. Naar verwachting gaat de definitieve tekst van de PPWR-wetgeving in het laatste kwartaal van 2024 van kracht.
Zal de PPWR uw bedrijf beïnvloeden?
Ja, absoluut. De PPWR heeft aanzienlijke invloed op hoe we verpakkingen ontwerpen, consumeren en afvoeren in de EU. Het EU-verpakkingslandschap gaat met deze nieuwe regelgeving veranderingen van enorme omvang doormaken.
De meeste verpakkingscategorieën worden op de een of andere manier beïnvloed door de maatregelen in de PPWR, dus alle bedrijven moeten zich voorbereiden op wat komen gaat.
Wat zijn de belangrijkste doelstellingen van de nieuwe Verordening?
De Verordening heeft als doel om de milieu-impact van verpakkingen te verminderen. Daarnaast is het doel om de verpakkingsregels in de hele EU uniform te maken en zo het vrije verkeer van goederen te vergemakkelijken op de volgende manieren:
- Verpakkingsafval verminderen en voorkomen. De PPWR heeft de intentie om de hoeveelheid verpakkingsafval die in de EU wordt gegenereerd te verminderen. Verder wil de PPWR restricties invoeren op welke verpakkingen gebruikt mogen worden. Ook worden herbruikbare en navulbare verpakkingsoplossingen gestimuleerd.
- Hoogwaardige recycling bevorderen. De PPWR streeft ernaar om alle verpakkingen op de EU-markt in 2030 op een economisch haalbare manier recyclebaar te maken.
- Uniforme regelgeving binnen de EU. EU-brede regels voor etikettering, lege ruimte en verplichte gerecyclede inhoud moeten een gelijkwaardig speelveld in de EU bevorderen, waarbij voor iedereen dezelfde regels gelden.
Wat verandert de PPWR vergeleken met de bestaande regels?
Een nieuwe, ambitieuzere aanpak tegen verpakkingsafval
De PPWR heeft als doel om de aanhoudende groei van verpakkingsafval in de EU aan te pakken. Dit vertaalt zich in verplichtingen voor EU-landen (zoals afvalreductiedoelstellingen), maar ook voor bedrijven (verplichte doelstellingen voor hergebruik voor specifieke categorieën verpakkingen, verboden op bepaalde soorten wegwerpverpakkingen, vereisten voor verpakkingsminimalisatie, enzovoorts).
Brede regels voor de hele EU-markt
De verschuiving van een Richtlijn naar een Verordening zal naar verwachting zorgen voor meer harmonie in de verpakkingsregels binnen de EU. Richtlijnen geven Europese landen meer bewegingsvrijheid bij de implementatie van EU-regels, wat resulteert in verschillen tussen landen. Verordeningen zorgen er daarentegen voor dat de regels overal op dezelfde manier moeten worden geïmplementeerd.
De Commissie heeft besloten de Richtlijn Verpakkingsafval te vervangen door een Verordening om de regelgeving uniform te maken en handhaafbaarheid van verpakkingsregels in heel Europa te waarborgen. Oftewel; goed nieuws voor bedrijven die in de hele EU opereren.
Wat zijn de belangrijkste maatregelen voorgesteld in de PPWR?
De onderstaande maatregelen zijn afkomstig uit het voorlopige akkoord van het Parlement en de Raad in maart 2024. Verdere details over implementatie van de maatregelen worden naar verwachting in de komende maanden en jaren beschikbaar gesteld.
EU-landen moeten het volume van verpakkingsafval per hoofd van de bevolking verminderen met 5% tegen 2030, 10% tegen 2035 en 15% tegen 2040 (gebaseerd op de cijfers van 2018).
Verplichte etiketten op verpakkingen met:
- Materiaalsamenstelling
- EU-uniforme sorteerinstructies, ook te gebruiken op afvalbakken
- Hergebruikinstructies waar van toepassing
Verplichte QR-code voor herbruikbare verpakkingen.
Doelstellingen voor hergebruik en navullen van verschillende soorten verpakkingen (voedsel & drank, gegroepeerd, transport, e-commerce).
Vanaf 1 januari 2030:
- Mogen alleen herbruikbare verpakkingen worden gebruikt voor transportverpakkingen tussen verschillende locaties van hetzelfde bedrijf, of tussen verschillende bedrijven binnen hetzelfde EU-land.*
- Moet minstens 40% van overige transportverpakkingen (inclusief e-commerce) herbruikbaar zijn in 2030. Vanaf 2040 moet dit minstens 70% zijn.
- Van groeperende verpakkingen (verpakkingen die meerdere items samenvoegen) moet minstens 10% herbruikbaar zijn in 2030 en minstens 25% herbruikbaar zijn vanaf 2040.
- Van alcoholische en non-alcoholische dranken (behalve melk, wijn en bepaalde sterke dranken) moet minstens 10% van de verpakkingen herbruikbaar zijn vanaf 2030. Vanaf 2040 moet minstens 40% herbruikbaar zijn.
- Kartonnen verpakkingen zijn uitgesloten van alle recycle doelstellingen. Bovenstaande maatregelen zijn dus niet van toepassing op karton.
*Strapbanden en folies voor palletisering worden naar verwachting uitgesloten van deze doelstelling, in afwachting van secundaire wetgeving.
Vanaf 1 januari 2030 geldt een verbod op de volgende plastic verpakkingen:
- In de vorm van krimp- en bundelfolie voor het groeperen van producten
- Voor verse groenten en fruit onder 1,5 kg (enkele uitzonderingen worden nader bepaald)
- Gebruikt voor voedsel en dranken die ter plaatse worden geconsumeerd in de horecasector (bijv. plastic trays, plastic bekers, enzovoorts)
Verdere verboden op:
- Individuele zakjes voor sauzen, jam, suiker, enzovoorts.
- Verpakkingen van miniatuurcosmetica, toiletartikelen, hygiëneproducten in de accommodatiesector
- Zeer lichte plastic zakken
- Alle verpakkingen in de EU moeten recyclebaar zijn tegen 2030
- Alle verpakkingen moeten voldoen aan criteria 'ontworpen voor recycling', die verder worden gedefinieerd in wetgeving.
- Verlengde producentenverantwoordelijkheidsbijdragen die door bedrijven moeten worden betaald, zullen gebaseerd zijn op recyclageprestatiegraden, variërend van A tot C.
De verplichte minimale gerecyclede inhoud voor plastic verpakkingen vanaf 2030 wordt als volgt verhoogd:
- 30% voor contactgevoelige verpakkingen gemaakt van PET
- 10% voor contactgevoelige verpakkingen gemaakt van andere plastic materialen
- 30% voor eenmalige plastic drankflessen
- 35% voor andere plastic verpakkingen
De doelstellingen worden nader verhoogd in 2040.
Tegen 1 januari 2030 gelden de volgende regels voor verpakkingsminimalisatie:
- Verpakkingsminimalisatie wordt de norm
- Maximaal 50% lege ruimte ratio voor gegroepeerde, transport- en e-commerceverpakkingen
- Verpakkingen die consumenten misleiden door te denken dat het product groter is dan het daadwerkelijk is, worden verboden (bijv. dubbele wanden, valse bodems)
Vanaf 3 jaar na de inwerkingtreding van de verordening wordt composteerbare verpakkingen verplicht voor:
- Thee-/koffiezakjes en capsules
- Kleefetiketten op fruit en groenten
Wat doet DS Smith aan de PPWR en hoe kunnen wij u helpen?
Als toonaangevend duurzame verpakkingsleverancier in Europa volgt DS Smith het PPWR-voorstel vanaf het vroegste stadium. We hebben de bevoorrechte positie om onze klanten en partners in de gehele supply chain te helpen zich aan te passen aan de nieuwe verpakkingsregelgeving in de EU.
We ondernemen actie om ervoor te zorgen dat ons portfolio van topklasse is en zo te voldoen aan de ambities van de nieuwe verordening. Daarbij hebben we een sterke positie om onze klanten te helpen het beste uit deze regelgeving te halen.
Neem contact met ons op als u wilt weten hoe wij u kunnen helpen bij deze veranderingen en uw verpakkingen toekomstbestendig kunnen maken.
References: